行业动态

       各省辖市、济源示范区、航空港区招标投标指导协调部门，省有关单位：根据全省集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作部署要求，我们制定了《全省招标投标领域突出问题深化整治标准工作指引》。现印发给你们，请认真贯彻落实。  

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                2025年12月10日 

                                                                           全省招标投标领域突出问题深化整治   

                                                                                         标准工作指引 

为深化整治全省招标投标领域突出问题，明确整改整治标准，健全长效保障机制，制定本工作指引。 

一、典型问题 

（一）规避招标。通过将金额大的项目拆分为多个小项目，不经过招标程序直接发包。 

（二）虚假中标。通过“萝卜招标”将提前内定中标人或提前施工等违法违规行为“洗白”。 

（三）违规投标。通过捏造业绩、挂靠、借用资质、互相串通等方式投标。 

（四）趋利评标。评标专家通过给指定投标人打高分或压低其他投标人的分数，收受贿赂好处。 

二、整治标准

（一）项目穿透管理，防拆分。招标方案须审批，变更审批须严格，实施招标依方案，签订合同从结果，款项支付遵合同，项目拆分不付款。 

（二）招标严密程序，防虚假。招标信息必公开，条款内容无歧视，门槛破除无限制，专家评标无私利，定标责任必压实，插手干预必严惩。 

（三）完善信誉档案，防操纵。资质信息必核验，业绩材料必溯源，异常线索必处置，失信主体必禁入，伪造信息必追责。 

（四）推行评定分离，防围猎。评定分离办法全实施，专家打分不公布，评标结果不排序，不打折扣、不搞变通，谁拍板决定、谁承担责任。 

三、保障措施 

（一）以重点主体为对象严管。发展改革部门推动各地落实领导干部违规插手干预招标投 标登记报告机制，有问题瞒报的倒查责任。2026年1月起，开展招标代理机构服务和信用“一项目一评价”。2月底前，修订评标专家考核办法，强化惩处力度。6月底前，分类明确投标人违法违规行为处罚尺度，实行围标串标“黑名单”制度，围标串标相关主体发现一个、处理一个、纳入一个。 

（二）以信息技术为抓手赋能。全省常态化实施远程异地、分散、“双盲”评标等。各行 政监督部门制修订招标投标标准示范文本，2026年底前基本实现“机器管招投标”。加强固定资产投资项目代码与招标投标交易编码关联应用。推动大数据、人工智能应用，及时有效发现机器码一致、投标文件同质化等违法违规预警线索，智能分析“标王”“陪标专业户”等重点 对象信息。 

（三）以部门协作为依托联动。各行政监督部门健全资格资质管理、转包和违法分包监管机制，畅通投诉举报渠道，落实行政监督责任清单。发展改革部门2026年6月底前牵头建立违法违规线索和涉嫌犯罪案件移交办理机制，及时向公安机关移交串通投标线索，适时组织开展跨部门联合执法。 

（四）以失职追责为手段督促。对存在规避招标、明招暗定、低中高结等严重情形的暂停项目执行，同步追究招标人分管领导、直接责任人的责任。跟踪监测工作落实，对“评定分离”等规定应落实未落实或打折扣、搞变通的，通报并督促整改。对落实责任推诿扯皮、玩忽职守等问题严重的，及时移交纪检监察机关问责追责。